Il Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (di seguito il “D. Lgs. N°387/03”) ha dato attuazione alla direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili.
La costruzione e l’esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nonché gli interventi di modifica, potenziamento, rifacimento e riattivazione e le opere terze ad essi collegate, sono sottoposti ad una autorizzazione unica (di seguito l’“Autorizzazione Unica” o “AU”), nell’ambito di una Conferenza di Servizi convocata dalla Regione in cui sorge l’impianto. Come stabilito dal comma 4 dell’art. 12 del D. Lgs. N°387/03, l’AU “è rilasciata a seguito di un procedimento unico, al quale partecipano tutte le Amministrazioni interessate” e pertanto “il rilascio dell’autorizzazione costituisce titolo a costruire ed esercire l’impianto in conformità al progetto approvato”.
Al fine di assicurare il coordinamento tra il contenuto dei vari piani regionali di sviluppo energetico, anche nell’ottica della semplificazione procedimentale e della certezza delle decisioni spettanti alle diverse amministrazioni coinvolte nella procedura autorizzatoria, sono state emanate dal MISE le Linee guida per il procedimento di cui all’articolo 12 del D. Lgs. N°387/03 per l’autorizzazione alla costruzione e all’esercizio di impianti di produzione di elettricità da fonti rinnovabili nonché linee guida tecniche per gli impianti stessi (le “Linee Guida Nazionali”), a fronte delle quali le singole Regioni hanno adeguato le rispettive discipline.
Con il Decreto Dirigenziale n. 50/2011, pubblicato sul BURC n. 14/2011, la Regione Campania ha dettato i criteri per la uniforme applicazione delle Linee Guida Nazionali e ha approvato lo schema di domanda di Autorizzazione Unica e di varianti, di voltura, di integrazione del progetto, per la realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e delle relative opere ed infrastrutture, ai sensi del combinato disposto dei punti 18.6, 13.1 e 14.3 delle Linee Guida Nazionali.
La materia è stata soggetta a varie modifiche nel tempo. Da ultimo, è stato previsto un nuovo modello anche per le domande di voltura della Autorizzazione Unica per la realizzazione e gestione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e delle relative opere ed infrastrutture di competenza regionale con il Decreto Dirigenziale n. 569 del 28/12/2020 (pubblicato sul Bollettino ufficiale n. 1 del 4 gennaio 2021) (il “DD 569/2020”).
La Regione ha decretato un nuovo schema di domanda, nonché un nuovo modello di domande di voltura dell’AU e di varianti, che vanno ad abrogare quelli precedentemente in uso da Decreto Dirigenziale n. 810 del 17/09/2014 (il “DD 810/2014”); ancora, ha sancito le soglie di riferimento per gli impianti da sottoporre ad AU, i contenuti minimi del progetto definitivo da allegare alla domanda di autorizzazione e le amministrazioni invitate a partecipare alla conferenza di servizi.
Più segnatamente, ha stabilito che:
- le domande di Autorizzazione Unica, di varianti, per la realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e delle relative opere ed infrastrutture di competenza regionale, ai sensi del combinato disposto dei punti 13.1 e 14.3 delle Linee guida nazionali, devono essere prodotte su modello conforme a quello in allegato A, al DD 569/2020 per formarne parte integrante e sostanziale, che sostituisce quello precedentemente adottato con DD 810/2014;
- le domande di voltura delle Autorizzazione Unica per la realizzazione e gestione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e delle relative opere ed infrastrutture di competenza regionale, ai sensi del combinato disposto dei punti 13.1 e 14.3 delle Linee Guida Nazionali, devono essere prodotte su modello conforme a quello in allegato B, al DD 569/2020 per formarne parte integrante e sostanziale, che sostituisce l’allegato A precedentemente adottato con DD 810/2014;
- le soglie di riferimento per gli impianti da sottoporre ad Autorizzazione Unica sono quelle indicate nell’allegato A-01 al DD 569/2020 per farne parte integrante e sostanziale;
- i contenuti minimi del progetto definitivo da allegare alla domanda di Autorizzazione Unica sono quelli indicati nell’allegato A-02 al DD 569/2020 per farne parte integrante e sostanziale;
- le amministrazioni invitate a partecipare alla conferenza di servizi per esprimersi sugli interessi affidati alla propria tutela, sono individuati in via esemplificativa, nella tabella allegato A-03 al DD 569/2020 per formarne parte integrante e sostanziale, che sostituisce quello precedentemente adottato con DD 810/2014.
Campania Region: “new” application for AU
for plants powered by renewable energy sources
Legislative Decree no. 387 of 29 December 2003 (“Legislative Decree no. 387/03“) implemented Directive 2001/77/EC on the promotion of electricity produced from renewable energy sources.
The construction and operation of electricity production plants powered by renewable energy sources, as well as the modification, upgrading, renovation and reactivation interventions and third party works connected to them, are subject to the so-called single authorization (the “Single Authorization” or “AU“), within a Services Conference convened by the Region where the plant is located. As provided for by paragraph 4 of art. 12 of Legislative Decree no. 387/03, the AU “is issued following a single procedure, in which all the Administrations concerned participate” and therefore “the issue of the authorization constitutes a title to build and operate the plant in compliance with the approved project“.
In order to ensure coordination between the contents of the various regional energy development plans, also with a view to procedural simplification and the certainty of the decisions pertaining to the various administrations involved in the authorization procedure, the Ministry of Economic Development issued the guidelines for the procedure pursuant to art. 12 of Legislative Decree no. 387/03 for the authorization to build and operate plants for the production of electricity from renewable sources, as well as technical guidelines for the plants themselves (the “National Guidelines“), against which the individual regions adapted their respective regulations.
With the Executive Decree no. 50/2011, published in the BURC no. 14/2011, the Campania Region set the criteria for the uniform application of the National Guidelines and approved the outline of the application for the Single Authorization and for variants, turnaround, integration of the project, for the construction of plants for the production of electricity from renewable sources and the related works and infrastructures, pursuant to the combined provisions of points 18.6, 13.1 and 14.3 of the National Guidelines.
The matter has been subject to various changes over time. Most recently, a new model has also been provided for applications for the turnaround of the Single Authorization for the construction and operation of plants for the production of electricity from renewable sources and the related works and infrastructures under regional jurisdiction with Executive Decree no. 569 of 28/12/2020 (published in Official Bulletin no. 1 of 4 January 2021) (the “ED 569/2020“).
The Region decreed a new application template, as well as a new template for AU turnaround and variant applications, which repeal those previously in use by Executive Decree no. 810 of 17/09/2014 (the “ED 810/2014“); moreover, it sanctioned the reference thresholds for plants to be subject to AU, the minimum contents of the final project to be attached to the application for authorization and the administrations invited to participate in the Services Conference.
More specifically, it established that:
- the applications for Single Authorization, for variants, for the construction of plants for the production of electricity from renewable sources and the related works and infrastructures of regional competence, pursuant to the combined provisions of points 13.1 and 14.3 of the National Guidelines, must be produced on a model conforming to that in Annex A, to ED 569/2020 to form an integral and substantial part thereof, which replaces that previously adopted with ED 810/2014;
- the applications for the transfer of the AU for the construction and operation of plants for the production of electricity from renewable sources and the related works and infrastructures of regional competence, pursuant to the combined provisions of points 13.1 and 14.3 of the National Guidelines, must be produced on a model conforming to that in Annex B, to the ED 569/2020 to form an integral and substantial part thereof, which replaces Annex A previously adopted with ED 810/2014;
- the reference thresholds for the plants to be subjected to the Single Authorization are those indicated in Annex A-01 to the ED 569/2020 to form an integral and substantial part thereof;
- the minimum contents of the final project to be attached to the application for the AU are those indicated in Annex A-02 to the ED 569/2020 to make it an integral and substantial part;
- the administrations invited to participate in the Services Conference to express themselves on the interests entrusted to their protection, are identified by way of example, in the table attached to Annex A-03 to the ED 569/2020 to form an integral and substantial part thereof, which replaces the one previously adopted with ED 810/2014.
Avv. Marco Muscettola
marco.muscettola@lexia.it
Avv. Giuseppe Andrea D’Alessio
giuseppe.dalessio@lexia.it
0 commenti